過去一年，隨著檢察公益訴訟條款被寫入無障礙環(huán)境建設法，檢察公益訴訟法定領域擴展到“4＋10”，最高人民檢察院指導各地檢察機關深耕細作生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護等傳統(tǒng)法定領域，有重點分層次加強安全生產(chǎn)、個人信息保護、特定群體權益保護等新增領域辦案力度……2月28日，最高檢舉行“高質效辦好每一個公益訴訟案件更高水平守護人民群眾美好生活”新聞發(fā)布會，通報2023年公益訴訟檢察高質效辦案情況。
記者從發(fā)布會上獲悉，2023年，全國檢察機關共立案辦理公益訴訟案件19萬件。其中，行政公益訴訟16.8萬件，占比88.4％；民事公益訴訟2.2萬件，占比11.6％。絕大部分案件經(jīng)過訴前程序督促行政機關糾正或履行職責，訴前整改率達到99.1％。
助力美麗中國建設
深耕細作生態(tài)環(huán)境和資源保護領域
2023年，最高檢會同水利部共同開展黃河流域水資源保護專項行動。通過專項行動，最高檢指導沿黃九?。▍^(qū)）檢察機關因地制宜開展流域上中下游多層次保護，并督促協(xié)同水利部門、農業(yè)農村部門、生態(tài)環(huán)境部門等，對地下水超量開采等問題進行整治，辦理了一大批高質效案件。
最高檢副檢察長張雪樵說，2023年，全國檢察機關辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件8萬多件。其中，最高檢帶頭辦理高質效案件，深入推進長江船舶污染治理專案辦理，截至2023年12月共立案561件，推動港口碼頭新建船舶污染物接收設施479套、專用船舶污染接收轉運碼頭26座、岸電設施216套，基本實現(xiàn)全流域3500條通航干支流碼頭接收轉運設施全覆蓋、船舶陸岸監(jiān)管全閉環(huán)。
過去一年，最高檢自辦的快遞包裝固體廢物污染環(huán)境案，從循環(huán)包裝入手，協(xié)同督促行政主管部門、快遞龍頭企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)和電商平臺推動前端治理，助力出臺《深入推進快遞包裝綠色轉型行動方案》。各級檢察院積極破解生態(tài)環(huán)境領域新類型公益損害難題。江蘇省檢察機關聚焦“重點地區(qū)、重點月份、重點時段”辦理噪聲污染治理專案，集中解決了一批群眾反映強烈的噪聲污染問題，還“靜”于民。
“雖然90％以上的行政公益訴訟案件是通過磋商或檢察建議的方式，促使行政機關進行整改，解決公益損害問題。但之所以磋商或檢察建議的手段能夠以最低的成本取得最有效的公益保護成果，關鍵是以訴訟的剛性作為保障和支撐。”張雪樵披露，針對一些訴前檢察建議解決不了的問題，全國檢察機關堅持以訴的確認體現(xiàn)司法價值引領，全年共提起行政公益訴訟1276件，同比上升76.7％，有效提升制度的監(jiān)督剛性。
服務保障健康中國
著力做優(yōu)食品藥品安全領域辦案工作
數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國檢察機關共立案辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件2萬多件。
據(jù)張雪樵介紹，最高檢部署開展抗（抑）菌制劑非法添加整治專項監(jiān)督活動，辦案2500余件；督促行政機關查處涉案產(chǎn)品60余萬件，約7.3噸；發(fā)布違法產(chǎn)品目錄，助推食藥安全監(jiān)督從資質證照向食藥產(chǎn)品質量轉型。
緊盯新業(yè)態(tài)涉食藥安全領域，最高檢指導各地檢察機關關注解決社區(qū)團購、直播帶貨、醫(yī)美行業(yè)虛假宣傳等領域公益損害新問題。浙江省義烏市人民檢察院針對“直播帶貨”行業(yè)發(fā)展初期因協(xié)同監(jiān)管機制不健全、平臺責任不完善、訴源治理不到位而侵害消費者權益問題，督促行政機關針對直播帶貨銷售不合格食品、虛假宣傳等違法行為進行整治，并推動建立長效機制，促進網(wǎng)絡食品銷售業(yè)態(tài)高質量發(fā)展。
最高檢第八檢察廳廳長徐向春表示，在推動專案辦理模式和專業(yè)化辦案團隊建設方面，最高檢、省級院不斷探索、優(yōu)化“1＋N”專案辦理模式，著力解決分頭治理、協(xié)調聯(lián)動不足等問題。湖北省院針對省域內燃氣工程安全管理職權不明、執(zhí)法體系不健全等問題，采用分層監(jiān)督、整體推進辦案模式，促使城鎮(zhèn)燃氣工程監(jiān)管問題得到有效解決。同時，最高檢、省級院在辦案中不斷鍛煉辦案團隊，以點帶面提升隊伍專業(yè)化水平，以專案為依托打造理念先進、能力突出、專業(yè)精通的辦案隊伍，為高質效辦案夯實基礎。
守護群眾生命財產(chǎn)安全
做大做強安全生產(chǎn)等領域辦案工作
過去一年，全國檢察機關在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中依法能動履職，高質效辦理安全生產(chǎn)領域公益訴訟案件1.7萬多件。
張雪樵說，最高檢指導各地檢察機關扎實推進燃氣、建設工程、交通運輸、消防、礦山、?；返戎攸c領域安全隱患問題監(jiān)督，充分發(fā)揮公益訴訟職能作用助力公共安全治理模式向事前預防轉型。四川省金堂縣人民檢察院針對餐飲企業(yè)、家庭日常廣泛使用的瓶裝液化石油氣非法充裝安全隱患，運用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，精準發(fā)現(xiàn)在液化石油氣中違法充裝二甲醚等苗頭性、普遍性問題，推動經(jīng)信、市場、稅務等部門搭建數(shù)據(jù)共享機制，助力及時有效減少燃氣安全隱患。
聚焦網(wǎng)絡時代公民個人信息保護更高需求，瞄準電信網(wǎng)絡詐騙多發(fā)態(tài)勢，全國檢察機關將生物識別、醫(yī)療健康、金融賬號、行蹤軌跡等敏感個人信息保護作為辦案重點，取得顯著成效。2023年共立案辦理個人信息保護和反電信網(wǎng)絡詐騙領域公益訴訟案件6600余件。
深化特定群體權益保護，最高檢指導各地檢察機關針對農村婦女集體經(jīng)濟組織成員土地權益保障難題以及婦女就業(yè)保障歧視、勞動保障不到位等重點問題，加大監(jiān)督力度。持續(xù)保持無障礙環(huán)境建設領域辦案力度同時，圍繞消除用餐、看病、打車、交費等事關安居樂業(yè)的“數(shù)字鴻溝”，強化信息無障礙監(jiān)督。2023年，共辦理老年人、殘疾人、婦女、軍人等特定群體利益保護案件2252件，無障礙環(huán)境建設領域1983件。江西省檢察機關針對部分中央駐贛企業(yè)和省屬企業(yè)未按規(guī)定安置殘疾人就業(yè)且未繳納殘保金問題依法立案，推動省國稅和省殘聯(lián)追繳殘保金5725萬元，拓展殘疾人就業(yè)崗位1000余個。
最高檢第八檢察廳副廳長熊正表示，2023年，全國檢察機關聚焦文物和文化遺產(chǎn)保護重點類型加大辦案力度。在最高檢指導下，各地檢察機關結合本地特點以小專項等形式辦理了一批效果顯著的公益訴訟案件。在河北省保定市人民檢察院訴某石料加工有限公司侵害長城歷史風貌及生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案中，檢察機關訴請判令拆除違建、賠償修復費用190余萬元。督促保護紅色革命文物。在四川省旺蒼縣人民檢察院督促保護木門軍事會議紀念館行政公益訴訟案中，檢察機關督促鎮(zhèn)政府對涉案消防安全問題進行整改，并以點帶面，推動解決當?shù)丶t四方面軍工農劇團、第三十一軍軍部遺址消防問題。貴州、山西等地檢察機關組織開展非物質文化遺產(chǎn)公益訴訟保護專項行動，辦理了保護苗族銀飾鍛制技藝、莜面栲栳栳制作技藝等行政公益訴訟案。
責編：樊芳
來源：法治日報-法治網(wǎng)
